Raad

Opening
De voorzitter opent de vergadering en heet alle aanwezigen van harte welkom.
Er is een afmelding ontvangen van de heer Petzinger.
De heer Heling is verlaat en schuift aan bij aanvang van agendapunt 6.

Er hebben zich geen insprekers gemeld voor het inspreekrecht.

Er zijn geen vragen ingediend voor het vragenuur en er zijn ook geen openstaande schriftelijke vragen.

De voorzitter geeft aan dat gestart wordt op het punt waar de raad vorige week is geëindigd. Dit is de beantwoording van het college in eerste termijn bij de pijler Voorzieningen, leefbaarheid en wonen. Vervolgens komt de pijler Middelen en Ondersteuning in zijn geheel in eerste termijn.
Daarna wordt begonnen met de  tweede termijn voor de verschillende pijlers. In deze tweede termijn wordt gereageerd op de eerste termijn en wordt er gereageerd op de ingediende  moties en amendementen.

1. Pijler Voorzieningen, leefbaarheid en wonen, reactie college in tweede termijn
Wethouder Berghuis gaat in op de bomen aan het wegvak Rolde Anderen.  Sommige hiervan zijn niet in goede staat en die zullen daarom gekapt  worden. De kap blijft dus  beperkt. Hij komt er op terug in de IB van 8 december.
Wethouder Berghuis zegt toe dat de raad op de hoogte wordt gehouden van  bijeenkomsten voor inwoners die door de gemeente worden georganiseerd.
Mevrouw Oosterhuis vraagt waar de gelden (300.000) voor de Vaart in Gasselternijveen in de begroting zijn gebleven?  Wethouder Luinge zegt toe dat hij hier op terug komt.

Moties en amendementen
Er zijn een drietal amendementen ingediend en vijf moties. De volgende drie moties worden overgenomen door het college:

1. Motie nieuwe personele investeringen

De raad van de gemeente Aa en Hunze, in vergadering bijeen op donderdag 10 november 2022, inzake de behandeling en vaststelling van de beleidsbegroting 2023;

Constaterende dat:
• Er in navolging van de beleidsbegroting 2022 nu voor 2023 wederom extra middelen worden gevraagd voor personeel en dienstverlening, zijnde € 806.000 structureel en € 860.000 incidenteel;
• Door de gemeenteraad in de beleidsbegroting 2022 extra middelen structureel zijn toegekend te weten € 1.054.000 en € 455.000 incidenteel;
• In de begroting 2022 door het college is aangegeven dat deze extra middelen ertoe leiden dat we naar een robuuste organisatie gaan en bijdragen aan het verbeteren van de dienstverlening;
• De nu in de begroting 2023 gevraagde personele middelen er voor zorgen dat we de doelstellingen zullen halen;
• In de paragraaf bedrijfsvoering bij de personele investeringen staat vermeld:
o met een eventuele toezegging van extra middelen zijn we er echter nog niet
o Er personele teams zijn waar de verhouding tussen vaste medewerkers en inhuur uit balans zijn;
o Er zeer hoge inhuurkosten worden gemaakt en dossierkennis snel kan verdwijnen;
o Het college kritisch kijkt naar het wervingsbeleid en nog breder naar het strategisch personeelsbeleid;
• Bovenstaande ons doet vermoeden dat we voor de navolgende jaren nog meer grotere uitgaven zullen zien;
• Belangrijke zaken zoals vooral woningbouw dringend vlot getrokken moeten worden;
• De investering in dienstverlening er daadwerkelijk voor moet zorgen dat het serviceniveau op een hoger niveau komt;
• Terughoudendheid past bij het steeds maar laten groeien van de organisatie.

Verzoekt het college:

1. De raad begin 2023 nader te informeren over de resultaten van de in 2022 beschikbaar gestelde extra personele middelen;
2. De raad in relatie tot de extra middelen voor 2023 per kwartaal te informeren over de inzet van deze gelden en bereikte en te bereiken resultaten;
3. Onze inwoners in kennis te stellen van de resultaten en/of het effect van de investeringen;
4. De raad in een informerende bijeenkomst het werving- en strategisch personeelsbeleid nader toe te lichten.
   En gaat over tot de orde van de dag.

Namens de fractie van Gemeentebelangen,
Bertus Reinders

Namens de fractie van de VVD
Richard Heling

Namens de fractie van de PvdA
Frits Klein Langenhorst

2. Motie input armoedebeleid
De raad van de gemeente Aa en Hunze, in vergadering bijeen op donderdag 10 november 2022

Heeft kennis genomen van het feit dat de gemeente haar armoedebeleid gaat herzien
Verheugd is dat het college een aantal belangrijke stappen heeft gezet.

Constaterend dat
Uit onderzoek van de ombudsman blijkt dat mensen met een laag inkomen last hebben van ingewikkelde regelgeving, daardoor te maken hebben met hoge administratieve lasten, dat er een onderbenutting is van voorzieningen en regelingen en er sprake is van het risico van een armoedeval door terugvorderen of stopzetten van toeslagen en dat een laag inkomen soms een belemmering is om gebruik te maken van bepaalde regelingen, leningen en voorzieningen
Dat daarom armoede een integraal thema is

Overwegende dat
Met de herziening van het armoedebeleid we de mogelijkheid hebben om tegemoet te komen aan bovengenoemde problemen

Verzoekt het college,
• de volgende punten mee te nemen in de nieuwe nota armoedebeleid:

• Als inwoners recht hebben op voorzieningen; ken ze dan automatisch toe. Dat
                 scheelt ingewikkelde aanvragen.
• Zorg voor ruimte bandbreedtes bij de indeling van inkomensgroepen, dat voorkomt de armoedeval.
• Ga in het armoedebeleid uit van vertrouwen in plaats van controle of het voordeel
                 van de twijfel. Dat scheelt veel verantwoording.
• Ga niet bij voorbaat uit van maatwerk, maar ontwikkel een goed en eenvoudig uit te
                 voeren armoedebeleid. Bewaar maatwerk voor de uitvoering en bij uitzondering;
  • voor de aanpak van armoede te kijken naar landelijke initiatieven rond armoedebestrijding *
  • alle beleidsmaatregelen en uitvoeringsmaatregelen te toetsen op consequenties voor inkomen, met name voor huishoudens met een laag inkomen en te zorgen voor voldoende compensatie (integrale aanpak)

*Er is een aantal landelijke voorbeelden. Zo hanteert de gemeente Ansterdam de pauzeknop, een periode waarin huishoudens niet of minder schuld hoeven af te lossen, waardoor even adempauze is. Landelijk is er de Nederlandse schuldhulproute, waarin samenwerkende organisaties en bedrijven met vroegsignalering preventief werken. De gemeente Zaanstad geeft gezinnen die in problematische financiële problemen zitten, gewoon geld zodat ze weer aan een toekomst kunnen werken.

En gaat over tot de orde van de dag

Fractie GroenLinks         Fractie PvdA                           Fractie D66
Marie-Claire Neesen      Frits Klein Langenhorst             Arie Fonk

3. Motie ondersteuning voedselbank

De raad van de gemeente Aa en Hunze, in vergadering bijeen op donderdag 10 november 2022, inzake de vaststelling van de begroting 2023;

Constaterende dat:
• de energiecrisis verstrekkende gevolgen heeft voor ons allemaal en wel in het bijzonder voor veel mensen in de lagere inkomensgroepen;
• dat het komende jaar voor velen zal gelden, dat een relatief groot deel van het huishoudbudget wordt opgeslokt door de energierekening;
• dat de gevolgen van de energiecrisis inmiddels duidelijk merkbaar zijn bij onze Voedselbank Hart van Drenthe: de instroom van afnemers neemt toe, de inbreng van voedsel door o.a. supermarkten, tuinbouwers, bakkerijen e.d. neemt sterk af, en de periodieke voedselpakketten worden kleiner;
• dat de financiële ondersteuning van het Rijk (korting en compensatie energierekening, Noodfonds) en provincie (financiële bijdrage Voedselbank) en donaties van andere partijen, volgens recente informatie van de Voedselbank de eerste noden van de betreffende huishoudens zal kunnen lenigen, doch op niet al te lange termijn onvoldoende oplossing zal bieden voor deze doelgroep;
• dat de Voedselbank op korte termijn nog wel het hoofd kan bieden aan deze problemen, maar zich ernstig zorgen maakt over de nabije toekomst;

Overwegende dat:
• de voedselbank al jarenlang zijn nut heeft bewezen in onze samenleving en als vrijwilligersorganisatie ook de komende tijden broodnodig zal zijn om mensen door deze crisisperiode heen te helpen;
• dat het voor de Voedselbank van groot belang is dat de gemeenten thans een duidelijk signaal afgeven c.q. een statement maken, dat zij op een passende wijze in samenspraak met elkaar zullen bijspringen en ondersteuning bieden, mocht de Voedselbank zich door geschetste omstandigheden niet meer van zijn verantwoordelijkheid kunnen kwijten;
Verzoekt de gemeenteraad :
Uit te spreken dat de Voedselbank Hart van Drenthe op ondersteuning van de gemeente Aa en Hunze zal kunnen blijven rekenen, mocht de Voedselbank zich de komende tijden als gevolg van crisisomstandigheden (toenemende instroom afnemers, afname inbreng voedsel e.d.) redelijkerwijs niet langer van zijn verantwoordelijkheid kunnen kwijten.
en gaat over tot de orde van de dag.

Namens de fractie van de PvdA Aa en Hunze
Frits Klein Langenhorst

Namens de fractie van het CDA Aa en Hunze
Sonja Hilgenga-van Dam

Namens de fractie van Groen-Links Aa en Hunze
Marie-Claire Neesen.

Namens de fractie van de VVD Aa en Hunze,
Richard Heling

Namens de fractie van Combinatie gemeente belangen
Bertus Reinders

De motie  arbeidsmigranten wordt ingetrokken
Motie arbeidsmigranten

De raad van de gemeente Aa en Hunze, in vergadering bijeen op 10 november 2022,
Constaterend dat
• In de gemeente Aa en Hunze een aantal arbeidsmigranten woont
• Deze mensen voornamelijk gehuisvest zijn op meerdere vakantieparken met een concentratie op één park
• de gemeente verantwoordelijk is voor de sociale veiligheid van de in onze gemeente verblijvende arbeidsmigranten èn voor de omgeving

Overwegende dat
• Arbeidsmigranten recht hebben op een veilige woonplek
• Vitalisering van vakantieparken op gespannen voet kan staan met de huisvesting van arbeidsmigranten

Verzoekt het college vòòr aanvang van het recreatieseizoen 2023 een helder beleid te ontwikkelen waarin geregeld wordt dat
• Huisvesting voor arbeidsmigranten op een verantwoorde wijze gebeurt voor de arbeidsmigranten en voor de omgeving
• Voorkomen wordt dat huisvesting van arbeidsmigranten plaats vindt op plekken waar dat, binnen het kader van het streven naar vitale vakantieparken, niet wenselijk is

En gaat over tot de orde van de dag.
Fractie van GroenLinks,
Marie-Claire Neesen
Lukas Koops
Jannie Schonewille

Stemmingen
De raad stemt eerst over de over de amendementen

1. Amendement Lokaal maatregelenpakket bestrijding energie- en inflatiearmoede

De raad van de gemeente Aa en Hunze, in vergadering bijeen op 10 november 2022,
Gehoord de beraadslagingen over de begroting 2023;

Constaterende dat
- Stijgende energieprijzen aanleiding kunnen geven tot financiële problemen voor huishoudens;
- De inflatie uitzonderlijk hoog is, in september 2022 bijv. 17%, dit niet alleen als gevolg van de stijgende energielasten maar ook van andere vaste lasten en duurdere boodschappen;
- Hierdoor de combinatie levensonderhoud en vaste lasten voor veel huishoudens niet meer op te brengen is;
-De andere nu bekende beschikbare provinciale en landelijke regelingen onvoldoende zijn en te weinig gericht op de minima;
-Dat diverse gemeenten ons hierin al zijn voorgegaan d.m.v. verruiming van de lokale regelingen.
Overwegende dat
- Wij als lokale overheid in grote mate vrijheid hebben om onze middelen (voor armoede bestrijding) naar eigen inzicht in te zetten;
- Directe ondersteuning langdurige problemen kan voorkomen;
- Een toenemende groep inwoners worstelt met de gestegen kosten van levensonderhoud, die boven de grens van de huidige minimaregelingen zitten, vanwege de huidig gehanteerde grens van 120% van het bestaansminimum;
- Wij juist voor deze inwoners met een laag inkomen een vangnet van voorzieningen moeten kunnen bieden wanneer bestaande voorzieningen niet afdoende van toepassing zijn;
- Generieke maatregelen niet direct noodzakelijk zijn voor alle inkomensgroepen, maar er juist gericht op de minima extra maatregelen noodzakelijk zijn.
Verzoekt het college;

1. Een lokaal maatregelenpakket in het leven te roepen waarbij alle bestaande minimaregelingen die de gemeente in eigen beheer heeft toegankelijk zijn tot 130% van bijstandsniveau te weten: de meedoen-premie schoolgaande kinderen, het pc-project, de collectieve ziektekostenverzekering, de individuele inkomenstoeslag, het jeugdfonds sport en cultuur; (buiten beschouwing laten we: de Voedselbank omdat die kijkt naar besteedbaar inkomen en heeft daarmee al een hogere grens evenals de stichting Leergeld, die hanteert al 130% van bijstandsniveau)
2. Dit lokale maatregelenpakket zo snel mogelijk, maar uiterlijk 1 januari 2023 in werking te laten treden
3. Rechthebbenden zo veel mogelijk actief te benaderen en daarnaast alle communicatie middelen in te zetten om deze inwoners op het pakket te wijzen;
4. Deze maatregelen vast te stellen voor 1 jaar en te evalueren in december 2023.
   Besluit;
   • De dekking van dit pakket van 75.000 Euro ten laste te laten komen van de VAR
   en gaat over tot de orde van de dag.
   Namens de fractie van het CDA Sonja Hilgenga-van Dam
   Namens de fractie van de PvdA Frits Klein Langenhorst
   Namens de fractie van Groen Links Marie Claire Neesen
   Namens de fractie van D66 Arie Fonk
   Namens de fractie van de VVD Richard Heling
   Namens de fractie van Gemeentebelangen, Piet Wolters
   Toelichting:
   Met dit amendement kunnen we naar verwachting ongeveer 260 extra gezinnen helpen.

Besluit: het amendement Lokaal maatregelenpakket bestrijding energie- en inflatiearmoede wordt unaniem aangenomen

2.Amendement:  Instellen reserve energie-knelpunten dorpshuizen, sportaccommodaties en cultuur

De Gemeenteraad van Aa en Hunze, in openbare vergadering bijeen op 10 november 2022 inzake de vaststelling van de Begroting 2023;

Constaterende dat:

• Er momenteel sprake is van zeer zorgelijke ontwikkelingen van energieprijzen;
• besturen van dorpshuizen en sportaccommodaties soms door nieuw af te sluiten energiecontracten met buitensporige lastenverhogingen zijn of kunnen worden geconfronteerd;
• deze extra lasten niet dan wel moeilijk binnen hun exploitatiebegroting dan wel reserves zijn op te vangen;
• dorpshuizen en sportaccommodaties belangrijke voorzieningen zijn in onze gemeente;
• voornoemde voorzieningen beschikbaar moeten blijven;
• er middelen voorhanden moeten zijn in een nieuw in te stellen bestemmingsreserve om eerder genoemde besturen tegemoet te kunnen komen in de opvang van buitensporige hogere energielasten;
• er momenteel geen helder zicht is op de omvang van deze hogere lasten;
• er middelen voorhanden moeten zijn om te komen tot verduurzaming van de accommodaties, waarmee de energielasten ook voor de toekomst beter beheersbaar zijn.
• er nadere regels door het college moeten worden opgesteld in de hoogte van de tegemoetkoming;
• het begrotingsresultaat 2023 (inclusief de effecten van de september-circulaire 2022) uitkomt op een bedrag van € 449.000.

Besluit:
a. een bestemmingsreserve (energie-knelpunten dorpshuizen, cultuur en sportaccommodaties) in te stellen;
b. deze reserve incidenteel te vullen met een bedrag van € 250.000;
c. deze storting te dekken door te beschikken over een bedrag uit de VAR;
d. het college te verzoeken om nadere regels op te stellen betreffende de tegemoetkoming in buitensporige hogere energielasten;
e. de raad nader te informeren over de aanpak en omvang van deze problematiek.
En gaat over tot de orde van de dag.

Namens de fractie Gemeentebelangen Aa en Hunze
Henk Heijerman

Namens de fractie van de Partij van de Arbeid
Frits Klein Langenhorst

Besluit: het Amendement: instellen reserve energie-knelpunten dorpshuizen, sportaccommodaties en cultuur wordt aangenomen met 5 stemmen tegen (VVD en D66) en 15 stemmen voor.

3. Amendement Aa en Hunze 25 jaar
De gemeenteraad van de gemeente Aa en Hunze, in vergadering bijeen op 10 november 2022, inzake de begroting 2023;
De raad,
Zoals aangekondigd tijdens de beraadslaging in eerste termijn,
Overwegende dat we een onzeker jaar voor de boeg hebben;
Is van mening dat;
1. De aandacht voor 25 jaar Aa en Hunze mee kan worden genomen bij een andere activiteit in 2023;
2. De voorgestelde post, groot € 75.000, te besteden aan een kunstwerk, te bouwen samen met dorpen en kernen, daarom een te fors bedrag is en niet nodig;
Besluit:
A. Post 4 van de incidentele ambities uit deze begroting aan te passen;
B. Het bedrag, groot € 50.000, toe te kennen aan de VAR;
en gaat over tot de orde van de dag.
Namens de fractie van de Combinatie Gemeentebelangen
Bertus Reinders
Fractievoorzitter
Besluit: het amendement Aa en Hunze 25 jaar  wordt unaniem aangenomen

Vervolgens wordt besloten over de geamendeerde begroting.
Besluit: de geamendeerde begroting wordt unaniem aangenomen.

Tenslotte wordt gestemd over de motie Biodiversiteit

Motie biodiversiteit
De raad van de gemeente Aa en Hunze, in vergadering bijeen op donderdag 10 november 2022, inzake de vaststelling van de begroting 2023;

Constaterende dat:

• de natuur onder zware druk staat;
• biodiversiteit van essentieel belang is om het eco systeem te versterken;
• in de begroting 2023 van Aa en Hunze wordt aangekondigd dat 4 thema's worden uitgewerkt in de nieuwe Duurzaamheidsvisie, waaronder biodiversiteit;
• volgens inschatting voor de periode 2023 t/m 2026 € 200.000,- per jaar nodig is voor de uitvoering, deze kosten kunnen worden gedekt uit de rijksmidddelen maar vooralsnog neutraal in de begroting worden opgenomen;
• verder in 2023 (4e Kw.) nog een notitie Flora en Fauna wordt opgesteld, ecologisch bermbeheer wordt geëvalueerd en het jaarlijkse incidentele budget ad € 10.000,- voor bloemrijke akkers wordt omgezet in structureel budget;

Overwegende dat:
• vriend en vijand het er over eens zijn dat biodiversiteit van levensbelang is, dat de natuur schrikbarend achteruit holt en dat het voorbestaan van onze planeet ernstig wordt bedreigd;
• biodiversiteit hoge prioriteit verdient en voortvarende aanpak geboden is;
• in de begroting van Aa en Hunze een heel zwaar accent wordt gelegd op plannen en beleid;
• geen tijd te verliezen is met daadwerkelijke uitvoering in het veld;
• in de uitvoering nog meer urgentie en ambitie moet worden getoond;
• met de uitvoering zoveel mogelijk vooruit gelopen moet worden op de verdere beleidsontwikkeling;
• onmiddellijke intensivering van het huidige beleid, met name verdere uitrol en uitbreiding van bermenbeleid, bloemrijke akkers en vergroening van woonbuurten, daartoe mogelijkheden biedt;
Verzoekt het college:
• op zeer korte termijn, vooruitlopend op verdere beleidsontwikkeling extra impulsen te geven in de uitvoering t.b.v. de bevordering van biodiversiteit, met daarbij bijzonder accent op de projecten bloemrijke akkers, ecologisch bermbeheer en vergroening van woonbuurten en
• daarbij waar mogelijk aan te sluiten bij initiatieven van inwoners, als daar behoefte aan is hen te adviseren en te faciliteren, bijvoorbeeld door het beschikbaar stellen van bloemzaad en apparatuur.

en gaat over tot de orde van de dag.

Bijen gedijen niet in een papierwinkel

Namens de PvdA Aa en Hunze
Frits KLein Langenhorst
Namens de fractie van Groen Links Aa en Hunze
Marie-Claire Neesen
Namens het CDA
Sonja Hilgenga

Besluit: de motie Biodiversiteit wordt verworpen met 12 tegen (GB en VVD) en 8 stemmen voor ( PvdA, GL, VDA, D66)

Er wordt een amendement ingediend door de fractie van GL

Amendement belastingvoorstellen 2023 en 2024:  De toeristenbelasting
De raad van de gemeente Aa en Hunze, in vergadering bijeen op 10 november 2022,
Overwegende
dat er veel toeristen naar onze gemeente komen;
dat daarvan velen blijven overnachten en daarvoor toeristenbelasting betalen;
dat in onze omringende gemeenten de toeristenbelasting per nacht veel hoger is; Tynaarlo
(€ 1,50), Borger (€ 1,50), Noorderveld (€ 1,75 ), Midden-Drenthe (€ 1,30) en Assen (€ 1,40, in hoogseizoen € 3,00 euro);
dat we, ook als gemeente, te kampen hebben met een flink inflatie;
dat de inkomsten van de toeristenbelasting gebruikt kunnen worden om de gevolgen van de inflatie gedeeltelijk op te vangen
Besluit
Per 1-1 2024 de toeristenbelasting te verhogen van € 1,25 naar € 1,40 per persoon per nacht.
en gaat over tot de orde van de dag.
Fractie GroenLinks in de gemeenteraad van Aa en Hunze,
Marie Claire Neesen
Lukas Koops
Jannie Schonewille

Het amendement wordt ingetrokken

Besluit: er wordt unaniem ingestemd met de voorstellen.

De voorzitter dankt iedereen voor haar of zijn inzet en sluit de vergadering.